《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》審議通過(guò)——持續(xù)用力推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
2026-06-08 10:46:01
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版
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在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市2026年高校畢業(yè)生系列巡回招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，工作人員為求職者提供簡(jiǎn)歷診斷服務(wù)。丁根厚攝（人民視覺(jué)）
6月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于做好就業(yè)工作的匯報(bào)，審議通過(guò)《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》。會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本，要以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，持續(xù)用力推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
加大各類(lèi)政策對(duì)就業(yè)的支持
就業(yè)是最大的民生。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中30—59歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.2%，也比上月有所下降。就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。
“十五五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，外部環(huán)境變化會(huì)帶來(lái)一些新情況新問(wèn)題。
在這一背景下，做好就業(yè)工作尤為重要。多方已經(jīng)明確，要強(qiáng)化就業(yè)影響評(píng)估，將就業(yè)作為重大項(xiàng)目、重大政策出臺(tái)前的重要評(píng)估內(nèi)容，加大各類(lèi)政策對(duì)就業(yè)的支持。
各地也在不斷創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)。記者從人社部了解到，自4月啟動(dòng)以來(lái)，“職引未來(lái)——2026年全國(guó)城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，各地人社部門(mén)深入挖掘崗位資源，密集推出系列特色招聘等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生等青年群體提供就業(yè)服務(wù)保障。
例如，安徽圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新新能源汽車(chē)、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)人才需求清單。重慶聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料等領(lǐng)域，舉辦行業(yè)專(zhuān)場(chǎng)及區(qū)域性招聘活動(dòng)，根據(jù)緊缺人才需求組織跨區(qū)域巡回招聘，暢通引才渠道。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同
解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，持續(xù)用力推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。
國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)方案》，圍繞重點(diǎn)行業(yè)用工、挖掘就業(yè)潛力、提升就業(yè)質(zhì)量等方面提出政策舉措。
首先，全力穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)用工。例如制造業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán)和拓展就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方面。根據(jù)方案，我國(guó)將實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，同時(shí)研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，推動(dòng)工業(yè)全要素智能化發(fā)展和農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)在應(yīng)用人工智能時(shí)同步開(kāi)展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，幫助穩(wěn)定就業(yè)崗位。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)制造業(yè)法人單位從業(yè)人員超1億人，保持制造業(yè)合理比重，對(duì)穩(wěn)就業(yè)意義重大。
同時(shí)，全力挖掘各渠道各領(lǐng)域就業(yè)潛力。例如，方案明確加力投資項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)。用好中央預(yù)算內(nèi)投資等各類(lèi)資金，靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項(xiàng)目，發(fā)揮重大項(xiàng)目吸納就業(yè)作用。努力穩(wěn)定交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，加力推進(jìn)一批發(fā)展急需、前期成熟、作用顯著的國(guó)家水網(wǎng)重大工程開(kāi)工，推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)就業(yè)帶動(dòng)能力。
中國(guó)人事科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評(píng)價(jià)研究室副主任黎宇認(rèn)為，方案將重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域與穩(wěn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)用工、挖潛力、提質(zhì)量等舉措針對(duì)性強(qiáng)，有利于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同。
開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)
人力資源供需不匹配，是當(dāng)前我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾。會(huì)議指出，要加快培育壯大現(xiàn)代化人力資源，提高教育供給與人才需求匹配度，深入開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升勞動(dòng)者知識(shí)技能。
去年以來(lái)，人社部以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”聯(lián)動(dòng)模式，去年全年共開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)1153萬(wàn)人次。今年還將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)效，幫助更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)，更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
據(jù)了解，人社部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體技能提升行動(dòng)。重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括人工智能、先進(jìn)制造業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)群體主要包括高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、新就業(yè)形態(tài)群體等。
比如，隨著人工智能迅猛發(fā)展，掌握人工智能技術(shù)應(yīng)用技能已經(jīng)成為勞動(dòng)者提升就業(yè)能力和提高生活品質(zhì)的剛需。今年人社部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展人工智能技術(shù)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能通識(shí)教育，不斷提升勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng)和人工智能應(yīng)用能力。廣大勞動(dòng)者可以到技工教育網(wǎng)等線(xiàn)上平臺(tái)免費(fèi)學(xué)習(xí)相關(guān)課程。
人社部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將推動(dòng)培訓(xùn)服務(wù)向企業(yè)、院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，建強(qiáng)用好高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等各類(lèi)培訓(xùn)載體，完善職業(yè)技能培訓(xùn)導(dǎo)航圖，打造30分鐘培訓(xùn)圈、技能加油站等培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓更多勞動(dòng)者可以就地就近參加培訓(xùn)。（記者 李婕）
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