新規(guī)6月1日起施行 外賣進入嚴管新階段
2026-06-01 10:51:06
來源：經(jīng)濟參考報
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6月1日起，《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行，2017年發(fā)布的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
記者注意到，新規(guī)聚焦網(wǎng)絡餐飲行業(yè)“幽靈外賣”、資質造假、信息不實等痛點，從平臺、商家、配送全鏈條發(fā)力，筑牢食品安全防線。業(yè)界認為，這標志著外賣進入全鏈條、穿透式嚴管新階段。
從市場規(guī)模來看，近年來，網(wǎng)絡餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。據(jù)中國餐飲業(yè)年度報告數(shù)據(jù)顯示，我國外賣市場規(guī)模預計突破1.4萬億元，同比增速超10%，占餐飲行業(yè)總收入24%左右，成為行業(yè)重要的增長極，但也面臨新情況新問題。
為進一步提升餐飲外賣食品安全水平，市場監(jiān)管總局專門制定出臺《規(guī)定》，強調(diào)壓實各方主體責任，強化違法違規(guī)處罰力度，在保障餐桌安全的同時，進一步促進這一萬億級市場的健康規(guī)范發(fā)展。
具體來看，《規(guī)定》緊扣平臺主體責任“牛鼻子”，細化了外賣平臺對商戶資質審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條的管理責任，要求外賣平臺做到備案即擔責、上線即受管、經(jīng)營即履責。
“我們要告誡外賣平臺，不能只收傭金、不擔責任；不能只管流量、不顧品質，外賣平臺必須要實實在在擔起外賣食品安全‘守門員’的主體責任?！笔袌霰O(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川說。
聚焦商戶規(guī)范經(jīng)營“關鍵點”，《規(guī)定》明確，商戶必須具備真實的實體經(jīng)營門店，經(jīng)營項目、地址與資質證書必須保持一致；必須嚴格落實原料控制、設施維護、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代工；對于不提供堂食服務的商戶必須要設置專門標識。
在明確各方責任的同時，新規(guī)還聚焦熱點問題，出臺了具體舉措。比如，針對“幽靈外賣”，《規(guī)定》要求外賣平臺應當至少每六個月對外賣商家登記的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營資質等信息核驗更新一次。
同時，《規(guī)定》大幅提升了對平臺、商戶違法違規(guī)行為的處罰力度，罰款最高可達二十萬元，如平臺主要負責人故意違法、性質惡劣、造成嚴重后果的，還可按其上一年度收入，對個人處以一倍以上、十倍以下的罰款。
記者還注意到，為了保障新規(guī)落地，各地已經(jīng)行動起來。日前，京滬市場監(jiān)管部門聯(lián)手對三大外賣平臺開展行政指導，并簽訂框架協(xié)議，建立網(wǎng)絡餐飲食品安全協(xié)同治理機制，在數(shù)據(jù)共享、信息互通、風險聯(lián)控、執(zhí)法聯(lián)動等領域全面加強協(xié)作。上海市市場監(jiān)管局推出了全國首個網(wǎng)絡餐飲電子證照核驗應用。江蘇省市場監(jiān)管局會同省公安廳，聯(lián)合約談了本地網(wǎng)絡餐飲平臺企業(yè)，督促其嚴格落實新規(guī)。
對于新規(guī)可能產(chǎn)生的影響，廣東省食品安全保障促進會副會長、中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬表示，此次施行的外賣新規(guī)有諸多亮點。比如，新規(guī)要求外賣平臺對外賣商家進行實名登記，并實地核查，這一規(guī)定從源頭上掐斷了“幽靈外賣”的生存空間。再比如，食品安全封簽的強制性落地，進一步完善了外賣食品從出餐到配送環(huán)節(jié)的安全保障。
朱丹蓬認為，這些更嚴格、更細致的要求直指網(wǎng)絡餐飲行業(yè)痛點，新規(guī)的施行標志著中國外賣市場正式步入規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的全新發(fā)展階段。他還指出，從年初政策出臺到今年6月1日正式實施，相關部門給平臺及產(chǎn)業(yè)鏈各方預留了充足的準備緩沖時間。從近期相關方以及地方政府的部署來看，平臺監(jiān)管已經(jīng)趨嚴，門店端的食品安全管理也在持續(xù)收緊，后續(xù)效果值得期待。（記者 王文博）（實習生方淼淼對此文亦有貢獻）
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