讓新市民享有更美好生活（權(quán)威發(fā)布）
2026-05-27 17:15:24
來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》
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完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，解決好住房等問(wèn)題
讓新市民享有更美好生活（權(quán)威發(fā)布）
《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》近日發(fā)布，這是國(guó)家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務(wù)出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)文件。5月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。
我國(guó)長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶(hù)的群眾超過(guò)2.5億人，其中，進(jìn)城農(nóng)民工及隨遷家屬有1.7億人?！敖陙?lái)，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，更多新市民獲得公租房保障、在城市參加社保，異地就醫(yī)備案服務(wù)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，推行常住地提供基本公共服務(wù)，讓新市民在穩(wěn)定就業(yè)居住的城市獲得隨遷子女教育、住房保障、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面基本服務(wù)，享有更加美好的生活，是深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要抓手。人力資源社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)張立新介紹，為推動(dòng)意見(jiàn)貫徹落實(shí)，將采取多方面措施：就業(yè)服務(wù)方面，建設(shè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，支持每位勞動(dòng)者在常住地享受同等的就業(yè)服務(wù)；創(chuàng)業(yè)扶持方面，聚焦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期不同發(fā)展階段，向有意愿的常住人口提供針對(duì)性創(chuàng)業(yè)服務(wù)；就業(yè)援助方面，對(duì)符合條件的常住勞動(dòng)者，按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展就業(yè)困難人員認(rèn)定，分類(lèi)實(shí)施就業(yè)援助；職業(yè)培訓(xùn)和技能認(rèn)定方面，把農(nóng)民工作為重點(diǎn)服務(wù)群體，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。
解決好住房問(wèn)題，讓未落戶(hù)常住人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)，是踐行人民城市理念的內(nèi)在要求?！爸笇?dǎo)各地在對(duì)城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障的基礎(chǔ)上，因城施策、因地制宜滿(mǎn)足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等的基本住房需求。部分有條件的市縣結(jié)合自身需求和保障能力，將公租房保障范圍擴(kuò)大到了農(nóng)民工等未落戶(hù)常住人口，累計(jì)有300多萬(wàn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)民工獲得了公租房保障?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)徐亮表示，將細(xì)化政策舉措、有序?qū)嵤┍Ｕ?、加?qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶(hù)常住人口家庭納入公租房保障。
隨遷子女教育問(wèn)題是流動(dòng)人口家庭的牽掛。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人游森表示，將努力保障包括進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在內(nèi)的適齡兒童都能享受更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。落實(shí)由常住地提供基本公共教育服務(wù)。一方面，建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)化人口流入地政府責(zé)任，挖掘?qū)W位供給潛力，逐步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的比例，減輕隨遷子女家庭教育負(fù)擔(dān)。另一方面，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，辦好老百姓家門(mén)口的學(xué)校，持續(xù)擴(kuò)大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件，推動(dòng)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。
流動(dòng)兒童是指隨父母或者其他監(jiān)護(hù)人雙方或者一方離開(kāi)戶(hù)籍地，跨縣域異地居住或生活6個(gè)月以上不滿(mǎn)16周歲的未成年人，是流動(dòng)人口中的重要群體。意見(jiàn)明確提出支持流動(dòng)兒童融入城市。“文件從國(guó)家層面確立‘流入地為主、流出地協(xié)同’的常住地服務(wù)保障總體原則，促進(jìn)流動(dòng)兒童在常住地同等享有養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、困難救助、精神關(guān)愛(ài)等全方位保障?！泵裾?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)孟志強(qiáng)表示，將指導(dǎo)各地出臺(tái)并完善流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛(ài)服務(wù)的基礎(chǔ)清單，同時(shí)逐步統(tǒng)一關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、幫扶尺度等，推動(dòng)流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，共同守護(hù)好每一名流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)。
意見(jiàn)提出加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)?！皣?guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部先后聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，全面完善異地就醫(yī)備案辦理流程。結(jié)算報(bào)銷(xiāo)方面，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)已覆蓋各類(lèi)參保人群、各類(lèi)就醫(yī)場(chǎng)景，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到90%以上。”國(guó)家醫(yī)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)司司長(zhǎng)蔣成嘉說(shuō)，“十四五”時(shí)期，共有7.28億人次享受跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的便捷服務(wù)，減輕群眾墊資超7000億元，“我們將進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算險(xiǎn)種范圍，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)跨省共濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)‘異地可辦、就近能辦’?！北緢?bào)記者 劉志強(qiáng)
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年05月27日 03 版）
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