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5月26日，《云南省糧食安全保障條例（草案）》提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議。這是云南省首部糧食安全保障地方性法規(guī)，從耕地保護(hù)到糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約、監(jiān)督管理等作出全鏈條規(guī)范，進(jìn)一步完善糧食安全保障制度體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

糧食事關(guān)國(guó)計(jì)民生。當(dāng)前，云南省糧食安全狀況總體良好，近三年糧食產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)，2024年達(dá)1993.46萬(wàn)噸，但保障糧食安全仍面臨著嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線任務(wù)艱巨、穩(wěn)定糧食種植面積壓力較大、確保口糧絕對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

條例草案由省糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭起草，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)和專(zhuān)家論證修改后，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。省人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)一步廣泛征求和聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)展立法調(diào)研，形成條例草案建議修改稿。

條例草案在總則中確定云南省糧食安全保障管理體制，細(xì)化了各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)糧食安全保障管理方面的職責(zé)。

條例草案專(zhuān)設(shè)耕地保護(hù)一章，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，采取措施嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，對(duì)撂荒地因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)治理。省人大財(cái)經(jīng)委在審議中增加了“耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)”的表述，充分體現(xiàn)國(guó)家關(guān)于耕地利用優(yōu)先順序要求。

飯碗端得穩(wěn)不穩(wěn)，儲(chǔ)備是關(guān)鍵。條例草案規(guī)定加強(qiáng)地方政府糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)儲(chǔ)糧，承儲(chǔ)單位對(duì)承儲(chǔ)糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。審議中，省人大財(cái)經(jīng)委建議增加一條：政府糧食儲(chǔ)備情況應(yīng)列為年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，強(qiáng)化人大對(duì)儲(chǔ)備情況的監(jiān)督。

在糧食應(yīng)急方面，條例草案明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)糧食應(yīng)急體系建設(shè)，編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急糧源。

條例草案在糧食節(jié)約一章中，建立健全節(jié)約引導(dǎo)激勵(lì)與懲戒教育相結(jié)合的機(jī)制，把糧食安全教育、勤儉節(jié)約教育融入相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)。

糧食質(zhì)量安全是群眾關(guān)切的重點(diǎn)。條例草案規(guī)定建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)糧食安全信用體系建設(shè)。

在法律責(zé)任部分，條例草案規(guī)定，對(duì)不履行糧食安全保障工作職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 郎晶晶）